防范化解潜在风险 扎实推进产业扶贫

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发布时间:2018-07-02 21:46

习近平总书记指出,发展产业是实现脱贫的根本之策。但贫困地区特别是深度贫困地区自然条件恶劣、区域环境封闭、生产方式落后,产业扶贫面临多种风险:一是项目选择的风险。二是经营发展的风险。三是带动乏力的风险。四是资金接续的风险。防范化解这些风险,应尊重规律,实事求是,因地制宜,综合施策。建议:

一是引导贫困地区立足资源优势,引进涉农龙头企业。发挥东西部扶贫协作和定点扶贫优势,帮助贫困地区结合自身特色资源,引进专业龙头企业,加快培育发展带动力强的特色产业。发挥各类涉农产业基金投资导向作用,带动龙头企业投资贫困地区,尽快将资源优势转化为精准脱贫的产业优势。

二是完善扶贫龙头企业、合作社与贫困户联动发展机制。以产业发展为主导,以要素统筹为目标,以技能培训为支撑,以产销订单、利益分红为纽带,促进龙头企业、合作社与贫困户联动发展。采用信贷、税收、补贴等优惠政策措施,引导、鼓励龙头企业落地贫困地区,建立、完善带动贫困群众脱贫机制,逐步实现龙头企业对合作社全覆盖、合作社对贫困户全覆盖。

三是多种方式探索解决扶贫龙头企业、合作社融资难问题。从实际出发完善扶贫小额信贷政策。引导投放产业扶贫贴息专项贷款,推进农村土地承包经营权抵押贷款试点。参照中央企业扶贫基金做法,鼓励各类涉农产业基金与地方政府共同设立支持扶贫产业的子基金。对在脱贫攻坚中已发挥重要作用的企业和合作社,给予扶贫再贷款支持。

四是加大对扶贫产业的政策支持力度。探索在贫困地区由政府、担保公司共同出资设立涉农政策性担保机构。扩大农业保险覆盖面,增加险种,将部分财政扶贫资金和农业直补资金转为贫困群众的保险保费补贴。出台扶贫产业产品销售促进政策,搭建产销两端直接对接平台。

五是提高贫困群众发展能力。按照“整合资源、政府下单、农民点菜、部门主厨”思路进行“菜单式”培训,帮助贫困群众掌握一定生产技能和经营管理知识。积极宣传典型案例和先进人物,营造勤劳致富、脱贫光荣的良好氛围。

(责编:张庆锋(实习生)、申亚欣)

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